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養老政策

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以“三老三全”書寫養老服務事業發展新答卷

發布時間:1970-01-01 08:00 人氣:

江蘇省淮安市深入貫徹落實黨的二十大提出的“實施積極應對人口老齡化國家戰略”“推動實現全體老年人享有基本養老服務”目標要求,積極探索養老服務領域改革實踐,全國居家和社區養老服務改革試點獲得***評價,新建小區配建養老服務用房、公辦養老機構民營化改革的經驗做法先后獲評全國養老服務工作***案例,著力構建起養老政策全到位、孝老關愛全方位、敬老氛圍全社會的“三老三全”新時代養老服務格局。


聚焦高位推動,織密養老政策全到位保障網絡


為深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略,淮安將養老服務列入民生工作重點任務,統籌謀劃、精心安排、高位推進,抓住養老政策保障的“橫、縱、深”。


明確組織保障“橫到邊”。建立市、縣、鎮、村四級養老服務組織保障體系,完善市級全國居家和社區養老服務改革試點***小組、市養老服務聯席會議機制,將全市31家市直部門納入聯席會議成員單位,凝聚各方力量完善“十四五”養老服務事業規劃和“十四五”養老服務設施布局規劃,共同為養老服務政策制定和執行保駕護航。


明確政策體系“縱到底”?;窗彩叙B老服務政策體系不斷完善。健全政策規范。疏通“堵點”,在全國率先出臺新建住宅區養老用房配套“四同步”文件,從根本上解決養老服務用房配而不建、建而不交等難題。健全品牌發展。打造“亮點”,打造“一縣區一品牌”,形成“漣宜康養”“情暖夕陽紅”等特色子品牌。健全智慧服務。瞄準“焦點”,借助互聯網、大數據、人工智能等技術,建立以“虛擬養老院”為中心、7個縣區為支點的“一張網”,實現智慧服務“一鍵化、一體化、綜合化”。


明確會辦機制“有深度”。為破解養老工作梗阻,建立會辦“三項機制”。市級***會辦機制。提請市委市政府主要***批示有效解決養老機構消防審驗、農村敬老院體制機制改革、老舊小區養老服務用房配建等難題。部門協調聯辦機制。依托全市養老服務工作聯席會議制度,完成老年人權益保障、養老機構安全風險防范化解等多項工作?,F場快辦機制。自2019年以來,召開現場會辦會15次,解決重點、難點問題20余個。


聚焦核心拉動,擦亮孝老關愛全方位服務底色


習近平總書記強調,要大力弘揚孝親敬老傳統美德,落實好老年優待政策,維護好老年人合法權益,發揮好老年人積極作用,讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年?;窗彩袕恼?、社會、家庭等多個層面強化養老服務核心拉動力,全方位落實孝老關愛。


建立孝老關愛政府服務體系。立足需求優化供給。通過實施民生工程建設1598個社區居家養老服務設施,社區(村)覆蓋率達100%;接受居家上門服務老年人已超過27萬人;累計為6743戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。立足能力建強隊伍。獲批3個省級養老護理員實訓基地和1個養老護理員職業技能鑒定中心,制訂實施養老護理人才三年培訓計劃,出臺養老護理員持證補貼和入職補貼激勵政策。立足民生加大投入。明確投入養老服務的福彩公益金占比達55%以上,全市每年養老服務財政總投入不低于1億元?!笆濉逼陂g累計發放特困人員救助供養金7.66億元,發放80周歲以上老年人尊老金4.7億余元。


建立孝老關愛社會服務體系。社會資本促進養老服務產業發展。優化養老服務營商環境,“十四五”期間,已爭取社會力量計劃投資7.8億元參與14個養老服務項目建設。社會力量促進社區居家養老服務。引進銀杏樹、安康通等近10家國內養老服務知名品牌入駐,連鎖化運營社區居家養老服務中心達128個。各級社會組織公益創投項目向養老服務領域傾斜,為充實養老公益服務再加碼。志愿力量促進養老志愿服務。清江浦區、開發區試點“時間銀行”養老志愿服務,成立了100多人的志愿服務團隊,儲存服務時長超過5萬小時。


建立孝老關愛家庭照護體系。探索失能老年人居家養老服務,公示9家養老機構提供300張“家庭照護床位”專業化服務,試點開展養老“喘息服務”、社區康復輔助器具租賃。建立特殊困難老年人“四方關愛”機制,做到關愛服務老年人無盲區。


聚焦創新***,強化敬老氛圍全社會要素支撐


社會老年友好程度不僅體現在居家環境、小區環境、公共空間環境等硬件層面,更需要社會支持、人文關懷、文化營造等軟環境?;窗彩袕牡湫瓦x樹、主題宣傳、文化認同等多角度,營造全社會敬老氛圍。


典型選樹評出敬老“***雁”。選樹孝親敬老***典型,桂五鎮敬老院院長李銀江、洪澤“水上百合”志愿者協會鄧紅當選黨的二十大代表;先后開展“***美養老護理員”“***美養老院院長”等評選,提升養老服務人員的職業榮譽感,發揮榜樣效應,提升敬老模范社會榮譽感。


主題宣傳唱響敬老“流行曲”。持續推進“敬老月”系列活動,大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德。加強社區層面的孝親敬老文化實踐,將其納入村規民約、社區教育之中,每年修訂《淮安市村規民約指導手冊》,實現敬老內容納入率100%。


文化認同搭建敬老“連心橋”。注重老年人的社會共情網絡塑造,引導社會各界志愿者走近老年人生活、貼近老年人需求,提供精神慰藉,滿足老年人情感需求、文化娛樂需求、尊重需求、人際交往需求和自我實現需求。引導全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關愛意識,增進不同代際間的文化融合和社會認同。


做好新時代養老工作,既是老年人的福祉所在,也讓年輕人未來可期,是一項責任重大、使命光榮的事業?;窗彩袑⒊掷m打造“三老三全”養老品牌,為滿足廣大老年人對美好生活的新期待,交出一份亮麗的養老事業發展新答卷。


(作者系江蘇省淮安市民政局局長)


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